遵义市大数据发展领导小组关于印发《遵义市大数据发展2018年工作要点》的通知

来源:-- 发布时间: 2018-03-26 17:50 字体:[]

各县、自治县、区()人民政府,新蒲新区、南部新区管委会,市直有关单位: 

为加快推进我市大数据战略行动,打造数字遵义,加快推动全市大数据发展和政府大数据集聚融合,助推国家大数据(贵州)综合实验区建设,现将《遵义市大数据发展2018年工作要点》印发给你们,请认真落实执行。 

遵义市大数据发展领导小组办公室 

2018326 

遵义市大数据发展2018年工作要点 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚和实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是全面落实市委五届三次全会关于打造黔川渝大数据服务集聚区至关重要的一年。为深入实施大数据战略,打造数字遵义,加快推动全市大数据发展和政府大数据集聚融合,确保全面完成2018年全市大数据发展各项目标任务,特提出2018年大数据发展工作要点。 

一、总体要求 

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央政治局第二次集体学习大数据精神与省委十二届二次全会、市委五届四次全会及省市“两会”、省市经济工作会议精神,坚持新发展理念,按照高质量发展的根本要求和“数据是资源、应用是核心、产业是目的、安全是保障”的发展要求,以深化供给侧结构性改革为主线、培育大数据全业态,以国家大数据综合试验区建设为契机构建大数据全域融合发展新格局,以推动大数据与实体经济深度融合为主攻方向加快建设三大集聚区打造数字经济,以实施政府大数据集聚融合为抓手促进数据资源“聚通用”打造数字遵义,推动遵义大数据发展实现新跨越。 

二、主要目标 

--引进和培育一批大数据资源型、技术型、融合型、服务型的数字经济项目(企业),实施大数据与工业、农业、服务业融合工程,打造大数据服务集聚区、智能终端产业集聚区、物联网产业基地; 

--完成电子信息制造业增加值、智能终端及配套产业产值、软件和信息技术服务业(全口径)业务收入、电信业务总量、电子商务交易额、网络零售额分别同比增长25%25%30%35%35%35% 

--完成市智慧大数据公司组建,建成块数据资源中心和四大平台,建成一批大数据平台及APP 

--推进便民服务一体化建设,开展政务服务“不出村”试点建设,实现县、乡镇、村政务服务事项“不出村”办理比例达到20%40%50%以上; 

--推进智慧社区(建设,每个县(市、区)建成智慧社区()2个以上; 

--新建通信基站1500个,城域网上链带宽达1600Gbps以上,新增交互式网络电视10万户。 

三、重点任务 

()加快构建大数据全业态,推进“数字经济”建设。运用大数据、云计算、人工智能技术,以“千企引进”、“千企改造”、“万企融合”为抓手,大力推进大数据与实体经济深度融合,助推数字经济发展。 

1.推动大数据“四型”数字经济项目培育,壮大数字经济主体产业。通过寻苗行动和数博会等招商引资平台,引进和培育一批大数据资源型、技术型、融合型、服务型的数字经济项目(企业)和重大工程落地建设,发展壮大数字经济主体产业。建成全市统一的数字经济项目库、产业融合项目库和招商引资重点项目调度云平台。支持汇川数据V谷、新蒲智能终端产业集聚区和物联网产业基地建设。全年实现电子信息制造业增加值、智能终端及配套产业产值、软件和信息技术服务业(全口径)业务收入、电信业务总量、电子商务交易额、网络零售额分别同比增长25%25%30%35%35%35%,完成投资100亿元。(责任单位:市大数据发展办、市工业能源委、市商务局、市发改委、市投促局、市科技局、市交通运输局、市旅发委、市卫计委、市文广新局、市金融办、市统计局、市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区和南部新区管委会) 

2.推动工业深度融合,打造遵义智能化产品制造贵州一极。以工业互联网为基础,运用大数据、云计算、人工智能推进我市能源、装备制造、军民融合、电子信息、有色、民族制药、化工等产业创新发展,建设以新蒲、汇川为龙头的智能终端产业集聚区,创建大数据智能终端生产的国家新型工业化产业示范基地和工业物联网基地,重点推进中航电梯、长征电力等10户智能制造试点项目和航天十院等5户企业军民融合示点示范建设,建成财富之舟科学城、富泰集团智能终端产业园等10个重点项目,打造中航电梯物联网应用中心、用电侧大数据公共服务、新能源汽车零部件生产检测大数据分析与应用、茅台集团全产业链大数据“6+n”等一批重点示范云平台,支持贵州省建筑物北斗智能监测物联网、同方大数据应用开发及物联网智能终端制造等工业物联网发展,推动工业向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸融合升级,打造“遵义智造”,实现电子信息制造业规模以上工业总产值增速25%,打造融合标杆项目12个以上、融合示范项目120个以上、融合企业180个以上。(责任单位:市工业能源委、市投促局、市发改委、市大数据发展办,各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区和南部新区管委会) 

3.推动服务业深度融合,促进新兴服务业发展。运用大数据、云计算、人工智能大力推进基于互联网的旅游、电商、医疗、养老、物流、金融、文化等领域的新兴服务业发展,重点建设遵义会议红色旅游、赤水丹霞、娄山关·海龙屯等一批全域智慧旅游和桃花江健康旅游示范基地等一批医疗康养旅游项目,加快建设黔北现代云上物流、中遵内陆无水港、传化公路港等一批智慧物流项目;建成一批“农++电”与贫困地区传统业态相结合的电商大数据项目,确保每个县建成2个以上电子商务典型示范项目,完善与阿里巴巴、京东等全国知名第三方电商平台合作,支持正安、道真、务川、凤冈、桐梓国家电子商务进农村综合示范项目和遵义国家经开区遵义电子商务园、中国茶城电子商务园、遵义电子商务城等平台建设;依托综保区推动电子口岸、跨境电商和贸易单证电子化;实施“引金入遵”工程,打造新蒲金融商务区和汇川、播州、仁怀等一批金融小镇,推动服务业向平台型、智慧型、共享型融合发展,打造融合标杆项目6个以上、融合示范项目60个以上、融合企业90个以上。(责任单位:市大数据发展办、市旅发委、市商务局、市金融办、市投促局、市科技局、市发改委、市统计局、市供销社、市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区和南部新区管委会) 

4.推动农业深度融合,提升农业大数据融合应用与服务水平。围绕茶叶、辣椒、蔬菜、生态家禽、食用菌和中药材等特色优势产业,运用大数据、云计算、人工智能提升农业生产、经营、管理和服务水平,建设农业物联网基地,重点推进农业可持续采集更新体系、质量追溯体系和农业电商平台等一批农业融合项目建设,开展黔北快递物流园区和11个县级快递物流分园、冷链物流和种植养殖物联网、加工冷链物联网示范建设,推动农业向生产管理精准化、质量追溯全程化、市场销售网络化融合发展,打造融合标杆项目2个以上、融合示范项目20个以上、融合企业30个以上。(责任单位:市农委、市商务局、市发改委、市投促局、市科技局、市大数据发展办,各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区和南部新区管委会) 

 5.推动软件和信息技术服务业培育,提升信息技术服务能力。围绕大数据、云计算、人工智能推进大数据服务集聚区建设,培育软件开发、信息系统集成、集成电路设计、数字化研发、虚拟现实等企业发展,重点引进扶持惠普大学、软通动力、上海斐讯、中进集团等10户知名企业建设,重点培育壮大博文、朗盛、亿易通、天逸轩等10户本地软服企业,实现软服业业务收入达22亿元。积极引进博岳通信等一批服务外包及呼叫中心企业落户遵义,建成呼叫座席累计达10000席。积极推动遵义软件园建设,依托遵义院士工作中心,重点培育汇川创新应用示范中心、娄山关众创空间等一批双创平台和人工智能产业创客空间。(责任单位:市大数据发展办、市旅发委、市商务局、市金融办、市投促局、市科技局、市发改委、市统计局、市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区和南部新区管委会) 

()深化政府数据集聚融合应用,推进“数字治理”建设。运用政府数据集聚,推动数据资源汇聚,提升政府治理能力,打造政府治理精准化、政府管理精细化、政务服务便捷化。 

1.实施政府数据“聚通用”,加快推进市级政府数据融合“114”运行体系。依托云上贵州,将云上贵州服务延伸到遵义,建设遵义节点。推动“金字工程”非涉密应用系统接入,开展全市政府数据资源目录普查梳理编制,建设智慧遵义块数据资源中心。重点推进市智慧大数据发展有限公司组建,加快建设政府数据共享交换平台、政府数据资源共享开放平台、政府数据资源集聚平台、政府数据开放应用创新平台、政府数据发展融资平台、政府公共服务平台。(责任单位:市大数据发展办、市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区和南部新区管委会 

2.深化政法大数据建设,全面推进政法社会治理现代化。进一步深化政法大数据建设,全面推进雪亮工程、智慧门禁、智慧社区服务平台、天网工程、遵义π警务云、一体化反恐指挥调度平台等项目建设,全面提升政法大数据创新社会治理的能力和水平。(责任单位:市委政法委、市公安局、市法院、市检察院、市大数据发展办、市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区和南部新区管委会) 

3.实施数据铁笼建设,大力推进政府大数据服务生态体系。围绕政府数据融合应用提升,整合共享四大基础数据库,建成一批共享交换示范应用场景。推动公共服务政务管理辅助决策一体化,重点建设政府数据铁笼示点示范、城市管理块数据、城市生态环保块数据、“智慧门禁+12345热线+爱遵义”民生服务平台等一批政府数据融合工程项目和应用系统,加快推进“数据铁笼”市级云平台、融合分析展示平台、监管平台等平台建设。(责任单位:市大数据发展办、市纪委监察委、市委政法委、市财政局、市民政局、市发改委、市交通运输局、市科技局、市住建局、市规划局、市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区和南部新区管委会) 

4.实施电子政务云建设,全力推进政务服务便民化。围绕电子政务外网,全力推进政府公文全流程网上办理,持续推动移动办公应用。全面推进“互联网+政务服务”,大力推动网上办事大厅向乡镇(街道)、村(社区)延伸,积极开展政务服务“不出村”试点建设,每个县(市、区)要至少选择15个村(社区)开展试点,实现县、乡镇、村政务服务事项“不出村”办理比例达到20%40%50%以上。加快推进电子证照批文库建设,推进电子证照和办事资料“一次生成、多方复用、一库管理、互认共享”。鼓励各通信运营商及广电网络积极参与政务云的合作建设,真正构建遵义的大数据平台实现“聚通用”。(责任单位:市政务服务中心、市民政局、市市场监管局、市大数据发展办、市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区和南部新区管委会,各通信企业及广电网络遵义分公司) 

5.深化政府网站建设,全力推进政府信息公开和数据集聚。进一步贯彻落实《全国政府网站发展指引》,深入推进各级政府网站建设。依托政府网站开展政府信息公开和数据集聚,将政府网站打造为政府信息公开第一平台和政府数据集聚第一载体。(责任单位:市大数据发展办、市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区和南部新区管委会) 

()开展大数据综合创新应用示范,推进“数字民生”建设。围绕人民日益增长的美好生活需要,构建“政府+市场+互联网”的便民服务体系,打造“服务到家”遵义模式。 

1.整合政府数据资源,推进便民服务一体化。开展全市统一政府公共服务平台建设,依托云上贵州第一节点遵义延伸节点,利用全省网上办事大厅,通过智能终端实现便民服务一体化,集聚覆盖市、县、乡镇、村(社区)本地的个性化政务民生服务应用,实现与网上办事大厅技术融合、数据融合、业务融合和一网办理。对现有政务民生服务应用进行移动化、标准化和适应性改造后统一接入政府公共服务平台,原则上各单位部门新建通过移动互联网向社会提供的政务民生服务都必须基于政府公共服务平台建设。积极推进医疗、社保、住房、公积金、教育、交通及水电煤气等数据整合,依托政府公共服务平台实现公众个人数据查询服务。建立政民互动沟通机制,完善群众互动交流平台建设。(责任单位:市政务服务中心、市民政局、市卫计委、市教育局、市国土资源局、市人社局、市公安局、市交通运输局、市住房公积金中心、市大数据发展办、市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区和南部新区管委会) 

2.实施民生服务大数据应用,推进行业服务示点示范应用建设。依托“省精准扶贫云”加快推进扶贫攻坚,支持精准扶贫“一人一策”建设,做到脱贫攻坚扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。支持在医疗健康、公共卫生、教育文化、交通旅游、社会保障等领域开展大数据创新应用,鼓励开发各类便民应用以及民生公共服务平台及APP,优化公共资源配置,提升民生服务能力,重点建设全市教育管理信息服务系统、劳务用工监管平台、养老服务大数据平台、市县两级全民健康大数据信息平台、旅游一站式服务平台、市县智慧旅游平台、智慧水务云+端、数字城管、智慧交警、智慧消防、遵义警务云、遵商云、遵旅云、保障房大数据等一批服务平台,积极开展消防翼网格化管理平台应用和推进物联网消防、智慧用电试点,建成一批覆盖公交出行、共享汽车、旅游、水电、医疗等便民APP(责任单位:市大数据发展办、市扶贫办、市卫计委、市教育局、市公安局、市交通运输局、市旅发委、市人社局、市民政局、市水务局、市城管局、市住建局、市发改委、市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区和南部新区管委会,遵义院士工作中心) 

3.实施民生大数据共享,推进市场化融合服务。引导和推动各类市场化便民服务平台建设,大力发展交通出行、房屋租赁、住宿、生活服务、生产能力、医疗健康等领域的共享经济,重点开展共享汽车、共享雨伞、共享充电器、无人超市等一批共享项目落地建成使用;推进智慧社区互联网+云平台建设,整合政务服务、社会服务、养老服务、公益服务、便民服务、电子商务服务等,每个县(市、区)打造2个以上智慧社区()试点。(责任单位:市大数据发展办、市交通运输局、市住建局、市卫计委、市民政局、市商务局、市城管局、市有关部门,各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区和南部新区管委会) 

()实施大数据基础设施提升工程,推进“数字设施”建设。 

1.实施信息基础设施提升行动,完善大数据基础设施。开展信息基础设施提升行动,继续推进无限网络满格遵义、宽带乡村、三网融合等通讯基础设施建设,持续推进“小康讯行动计划”升级版,实现100%行政村通光纤网络和4G网络覆盖,开展5G试商用前期准备、基站规划和IPV6试点推广等工作,全年完成投资18亿元以上,新建通信基站1500个,城域网上链带宽达1600Gbps以上。加快推进信息通讯基础设施建设助推脱贫攻坚,重点推进2018年脱贫出列4350个通信基站建设。发展农村无线宽带用户5万户,新增多彩贵州“广电云”户户用工程 9 万用户,新增交互式网络电视 10 万户。加快完成云上贵州第一节点遵义延伸节点、智慧遵义块数据资源中心建设。大力发展行业大数据资源建设,积极推进遵义市文化大数据中心、云上物流大数据中心等建设。持续推进网络提速降费,扩大信息消费试点。(责任单位:市大数据发展办、市文广新局、市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区和南部新区管委会,各通信企业及广电网络遵义分公司) 

2.实施电子政务外网三期建设,完善大数据基础设施体系。持续推进全市电子政务外网三期工程建设,进一步扩大网络带宽容量和覆盖延伸范围,促进电子政务外网向乡镇、社区、村居纵深推进。加大电子政务外网网络和信息安全体系建设,在提升外网承载能力的基础上,建立和遵循规范的安全体系和运行体系,为公共民生服务、政务管理、辅助决策提供网络支撑和数据安全保障。提升遵义电子政务外网应用水平,进一步优化整合平台功能,严格考核机制,提高全市全面全员使用的能力和水平。(责任单位:市大数据发展办、市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府、新蒲新区和南部新区管委会) 

四、强化数字化支撑保障体系构建 

1.加大政策扶持力度。完善支持大数据有关用电、土地、财税、资金等方面的优惠配套政策,设立大数据产业发展子基金、物联网产业子基金。加大资金整合力度,对新建政府应用项目,除涉密要求外,原则上不准新建数据中心和集聚平台,鼓励政府采购大数据产品和服务;对盈利性项目和准盈利性项目,可采取市场化手段,以市场换产业项目的方式投资进行建设;对大数据基础类项目和民生公益项目实行前置审核。 

2.强化安全体系构建和标准规范实施。遵循国家相关安全体系和标准规范,按照云上贵州大数据标准化体系,在全市政府数据共享开放的方式、内容、对象、条件等方面实施统一的标准规范。开展全市大数据产业、重要信息系统监管,落实信息安全等级保护,加强电子政务网络安全防护等级保护,做好运行体系、管理体系建设,全面提升大数据安全综合防御能力。 

3.完善政策支撑体系。制定《遵义市大数据项目建设管理办法》、《遵义市政府数据开放共享管理办法》、《遵义市“政府大数据”融合发展实施方案》和助推实体经济发展以及支持物联网产业发展、信息基础设施建设等相关文件。制定完善大数据服务集聚区、物联网产业基地、大数据军民融合等发展规划,鼓励各单位部门、企业项目争创省级示范和项目资金扶持。 

4.构建大数据人才支撑体系。落实好市委市政府人才政策,引进大数据及数字技术人才;发挥好遵义院士工作中心的引领作用,引进领军人才和高端团队;发挥好“15851”人才工程作用,大力培养本土人才;发挥好创业创新孵化平台作用,培育综合型实干人才。依托高校和社会化教育资源,持续培养和输送行业人才。发挥好优强企业人才资源作用,鼓励企业间人才交流。健全完善大数据专家咨询委员会,成立大数据人工智能学院、大数据人工智能研究院、大数据产业联盟,普及大数据知识,授予大数据人才培训基地。 

5.开展系列活动。积极组织参加2018数博会、旅发大会、中国贵州国际茶文化节暨茶产业博览会、中国(贵州)国际酒类博览会、中国(遵义)国际辣椒博览会、遵商联盟大会、中国返乡农民工“双创”论坛等重要活动和展会,办好2018微软创新杯全球学生科技大赛等活动,提升知名度和影响力。利用VR虚拟现实、遵义院士工作中心、讯飞人工智能等,提升大数据发展氛围。依托遵义综保区、遵义国开区、遵义航空口岸等开放平台,加大招商引智力度广泛开展精准招商,引进一批优强大数据企业落户遵义;大力实施“寻苗行动”,引进培育一批有潜力的初创企业及团队。 

6.加快科技创新平台建设。重点推进遵义院士工作中心、遵义软件园、讯飞工程研究院、讯飞人工智能学院、大数据研究院、大数据发展专家咨询库和大数据有关行业协会做实做强,鼓励省内外科技型企业、高等院校、科研院所、知名实验室在我市设立地区总部或研发机构。培育一批大数据+农业、智慧能源、电子商务、健康医疗、乡村旅游、生态环保、精准扶贫等相关科技创新平台,助推大数据发展,加快数字遵义建设。 

7.强化统筹协调和督促检查。大数据发展领导小组各成员单位应将大数据发展纳入本部门的重要工作,加强统筹和指导。大数据发展领导小组办公室对大数据发展进行每月调度,领导小组每季度召开一次大数据发展工作调度会,研究部署和协调解决发展过程中的具体问题。市大数据发展领导小组办公室将会同市委市政府督查局加大督促检查和通报力度,将推进大数据发展的目标和重点工作任务完成情况纳入市委、市政府对各地、各部门及领导班子年度目标考核内容。 

2018年大数据发展重点目标分解表

序号

(市、区)

大数据投资(亿元)

软件和信息技术服务业业务收入(全口径)(亿元)

大数据与实体经济深度融合目标()

招商暨寻苗行动目标()

新建通信基站()

电子政务服务“不出村”试点()

智慧社区()试点()

备注

信息基础设施投资

融合标杆项目

融合示范项目

融合

企业

引进知名大数据企业数

培育大数据龙头企业数

寻苗行动企业数

全市

100

18

22

20

200

300

3

5

30

1500

270

40

1

红花岗区

7

0.9

2.8

2

15

20

1

2

75

20

3

2

汇 川 区

15

0.9

4.36

4

28

42

1

1

5

75

20

3

3

播 州 区

8

1.13

1.15

2

14

18

1

2

95

19

3

4

仁 怀 市

7

1.07

0.78

2

10

18

1

90

18

3

5

赤 水 市

5

1.07

1.2

1

10

18

1

90

18

3

6

习 水 县

5

1.3

0.38

1

10

18

1

100

16

2

7

绥 阳 县

5

1.08

0.4

1

10

18

2

91

16

2

8

湄 潭 县

5

1.07

0.4

1

10

18

1

90

16

2

9

桐 梓 县

5

1.3

1.15

1

10

18

2

100

16

3

10

凤 冈 县

3

1.05

0.25

8

10

1

93

15

2

2018年大数据发展重点目标分解表()

序号

(市、区)

大数据投资(亿元)

软件和信息技术服务业业务收入(全口径)(亿元)

大数据与实体经济深度融合目标()

招商暨寻苗行动目标()

新建通信基站

电子政务服务“不出村”试点()

智慧社区()试点()

备注

信息基础设施投资

融合标杆项目

融合示范项目

融合

企业

引进知名大数据企业数

培育大数据龙头企业数

寻苗行动企业数

11

余 庆 县

3

1.05

0.25

8

10

1

93

15

2

12

务 川 县

3

1.35

0.28

8

10

1

112

15

2

13

正 安 县

3

1.32

0.5

8

10

1

108

15

2

14

道 真 县

3

1.35

0.25

8

10

1

110

15

2

15

新蒲新区

15

1.07

4.05

4

28

42

2

1

6

90

18

3

16

南部新区

8

0.99

3.8

1

15

18

1

2

88

18

3

17

电信遵义分公司

3.5

18

移动遵义分公司

3.5

19

联通遵义分公司

2.25

20

铁塔遵义分公司

2.25

21

广电网络遵义分公司

3.5